近年来,**出台了一系列战略性产业振兴规划和政策,加强了新兴产业的发展,如何发挥知识产权在经济社会发展和企业创新活动中的支撑作用,已成为有关部门研究的重点问题。特别是加强重点行业知识产权布局,有利于加快产品升级换代,防范知识产权风险,在自主创新、技术改造、兼并重组等方面发挥重要作用,行业或行业标准的制定和实施“走出去”战略,终有助于提高我国产业的核心竞争力。

经济全球化带来了**分工、产业转移和资本、技术等生产要素流动的巨大发展。在这个过程中,知识产权成为全球资本配置的重要手段,成为产业转型升级的重要动力,成为获取利润的重要途径。在加快建设创新型**、着力发展战略性新兴产业的过程中,要坚定不移地走自主知识产权发展道路,加强重点产业知识产权布局。

在我国各类重点产业中,发展战略性新兴产业具有特殊意义。以新能源、新材料、生物医药、信息技术为代表的战略性新兴产业,往往与知识产权有着天然的联系。其本质属性是技术密集型产业,拥有大量的发明专利和其他高质量的知识产权。做好战略性新兴产业知识产权工作,关系到产业转型升级的成效和我国的长远发展。2012年以来,**知识产权战略实施部际联席会议28个成员单位出台政策,加强指导,推动相关工作取得重大进展。

2012年,**知识产权局、**发改委、教育部等10部门制定了《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》,经国务院批准,转发各地区、各部门在**范围内,明确战略性新兴产业知识产权工作思路和目标。在此基础上,**知识产权局制定并形成了《**知识产权局促进战略性新兴产业知识产权工作方案》,在年率先实施了《战略性新兴产业知识产权工作计划》2013年及其分工,切实推动知识产权融入战略性新兴产业培育和发展;**发改委组织实施了下一代等工作研发和产业化项目互联网、集成电路、新型电力电子、彩电战略转型、生物育种等推动了战略性新兴产业的规模化发展、集群化发展和高等化发展。国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)和**知识产权局围绕战略性新兴产业、10多个研究方向,联合举办了2012年“专利分析普及推广活动”,选择新材料、短程无线通信等,组织中石化、中国联通、东风汽车等13家企业参与,研究出台促进战略性新兴产业企业专利联盟发展的政策措施。通过一系列有效措施,我国战略性新兴产业快速发展,一批具有自主知识产权的高新技术产品开始涌现。

另一方面,随着知识经济和经济全球化的进一步发展,知识产权日益成为**发展的战略资源和**竞争力的核心要素。特别是对于重大经济技术活动,引入知识产权评估可以起到规避知识产权风险、提高科学决策效率、提高项目实施质量、降低研发成本的作用。在这方面,联席会议28个成员单位也根据各自职责开展了卓有成效的工作。

在2012年**重大科技项目推进过程中,科技部制定了知识产权管理细则,加强了**重大科技项目知识产权过程管理和服务。加强了对科技部重大专项项目的跟踪管理,加强了对专项技术的跟踪管理,把知识产权管理作为年度监督评价工作的重要内容。选择**科技重大项目重点领域,与**知识产权局联合组织团队开展专利分析预警。

工业和信息化部于2012年实施了“工业知识产权风险评估与预警项目”。开展了专利密集型、高行业知识产权风险领域的调研分析,涉及装备行业、消费品、原材料、电子信息、软件、通信等领域,为产业技术创新和企业健康发展提供了有力支撑。

2012年,**知识产权局在知识产权分析评估方面也取得突破性进展和实质性进展。2012年,**知识产权局与总装备部国防知识产权局建立工作协调机制,支持**知识产权局选择一批国防重点技术领域开展专利形势分析;与国资委共同推进知识产权工作中央重点企业资产分析评价与全过程管理;与中科院建立司(局)级常态合作机制,形成“**专利形势分析与评价体系”中科院知识产权局知识产权分析与评价合作项目。同时,还会同国务院办公厅、科技部对重大经济技术活动开展知识产权审查和研究。

据统计,截至2012年底,**各级政府部门共出台91项知识产权审查相关政策法规。其中,江苏、湖南、重庆等9个省市已将建立知识产权审查制度纳入地方法律法规,贵州、陕西、湖北等省和武汉、烟台等23个城市出台了知识产权审查专项文件。共选择12个地方开展知识产权评估试点,34个项目进行评估。

《2013年**知识产权战略实施与推进计划》(以下简称《2013年推进计划》)初次在八项重点工作中提出了“加强重点行业知识产权布局”,这表明联席会议成员单位对促进知识产权促进产业转型升级。

根据2013年推进计划的部署,有关成员单位将进一步推进知识产权政策与产业政策的深度融合,加强战略性新兴产业和区域特色优势产业知识产权风险评估和预警,加大知识产权风险评估和预警力度指导重点行业知识产权分配,引导工业企业提高利用知识产权参与**竞争的能力。

其中,**发改委计划继续大力培育和发展战略性新兴产业。据**发改委有关负责人介绍,2013年,**发改委将组织实施一批重大产业创新发展项目和应用示范项目;进一步推进数字电视、新一代移动通信、下一代互联网等领域知识产权和标准化工作的融合,组织煤炭、电力、建筑、建材等行业低碳技术创新和产业化示范,实现船舶装备研发和产业化。

科技部将重点加强科技计划和重大专项知识产权的管理和服务。据悉,2013年,科技部将实施《**重大科技项目知识产权管理暂行规定》,加强对各项专项知识产权管理的监督、评估和指导,吸引知识产权参与**科技计划项目验收评估。同时,科技部还将开展**科技计划和重大专项重点领域的知识产权分析,并将分析结果发布到项目承担单位,为科技创新活动和政府决策提供参考。

工业和信息化部的“工业知识产权风险评估与预警工程”也将继续深入开展。据了解,2013年,工业和信息化部将选择产业转型升级急需的关键技术领域开展知识产权预警研究,向行业发布预警结果,开展一系列知识产权早期培训警示研究课题,并组织知识产权实践交流论坛。同时,针对互联网、移动智能终端、软件等领域,工业和信息化部将组织专人对知识产权进行跟踪分析,充分发挥保护知识产权产业经营发展的功能。在工业知识产权公共服务平台方面,工业和信息化部计划2013年在半导体照明、新能源汽车等重点领域建设专利研究分析案例库,以及软件著作权等信息数据库,集成电路布局设计,重点行业知识产权预警数据库。

另一方面,**知识产权局将围绕2013年专利战略提出的“专利带动产业升级”项目,围绕**重点产业和战略性新兴产业开展专利布局,力争形成省区一至两个知识产权特色产业。据**知识产权局有关负责人介绍,2013年,**知识产权局将贯彻落实国务院办公厅印发的《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》,建立健全工作推进机制,总结形成阶段性工作要点,指导地方政府开展相关工作,选择战略性新兴产业开展知识产权集群管理试验点。**知识产权局保护协调司有关负责人告诉记者,2013年我国战略性新兴产业知识产权工作将从加强知识产权分析评价入手,提高知识产权管理能力,推进知识产权创造布局,加强知识产权转化和应用,提高知识产权服务能力,加强知识产权信息平台建设,优化知识产权知识,从产权发展环境八个方面入手,加强涉外知识产权工作,采取50项具体措施,提高战略性新兴产业知识产权工作能力。

此外,**知识产权局还将继续推进重大经济技术活动中的知识产权评估工作,扩大范围和范围,进一步推进重大经济技术活动知识产权评估试点。根据部署,2013年,我国知识产权评估试点工作将坚持垂直深入发展的原则,推进试点水平的深化,将评估试点扩大到计划单列市和副省级城市、省(区)两级市,市)知识产权局可在辖区内开展试点评估。据悉,在推进2013年知识产权评估试点工作过程中,**知识产权局将指导试点地区推进评估体系完善,加强体制机制建设,落实相关条件和保障,大力培育分析评价人才,积极培养分析评价机构。此外,还将促进评估工作的有效性。根据经济技术活动的多样化需要,有针对性地开展不同类型的鉴定工作,使鉴定结果对经济发展和科技进步发挥积极作用。